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市政工程概预算中的土石方如何正确计量?

时间:2019-09-25 09:33:05 来源:本站原创 作者:admin 点击:

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本文对市政工程中路基土石方的正确计量进行了计算与推论,就如何提高工程概预算的准确性和编制质量提出了解些建议和思路,以供广大造价工作同仁探讨。

市政及公路工程决算中一些常见的问题

1  工程量重复计量

    (1)总包和分包单位同时计量了同一工程量,如:某工程总包单位施工桥,分包单位施工路,总包单位在请求拨付工程款时将路上的二灰土、二灰碎石基层作了计量,而分包单位在施工时也将这部分工程量作了计量,最后在决算时只是简单地将两部分作了汇总,故造成重复计量。

    (2)签认工程量与投标包定的量重复计算。由于施工单位的技术员对标书工程量中的有些内容未作深人了解,如:河塘清淤等工程量,监理单位对标书中是否包含这部分工程量也未作深入调查,施工单位要求追加,监理就随便签字认可,造成重复。另外有一些量的重复计算是隐藏在单价中的,如:某工程水泥稳定砂砾单价在标函中计算时施工单位已考虑了摊铺及场外运输,但在决算时又计量了场外运输的费用。

    (3)两家施工单位在同一处计量了同样的工程量。如:某工程施工道桥与施工绿化的是两个单位,他们在同一地点都计量了垃圾弃运,而实际上绿化计量的弃运是施工道桥的遗留下来的,这部分费用不应在总的工程中再计量一次,这部分费用应从道桥中扣出给绿化;又如:道路和排水,道路中挖方从路面到路基,排水中挖方又从路面标高算起,使得路面到路基的这部分工程量重复计算;电气管线的土方回填工程量,电气算了一遍,而道路认为不符合要求,再算一遍。

2  工程量计量偏大,这种现象大多在施工单位有意识地多算,而监理又不太负责的情况下发生,如:交叉口面积计量与实量不符,垃圾弃运的量超出了正常可能的量等;路灯工程中杠线缆等的运输工程量中的运距,施工单位一般按总线路长度计算,而实际应按集中堆放点或分散仓库运至沿线杠塔位的平均距离计算。

3  工程量计算错误。如:汇总错误、单位写错、未按定额规定的计算规则计算等。

4  单价问题,如单价重新计算、单价计算错误、材料单价偏高等。很多招投标的工程,单价是一次包定的,这类工程往往在招标文件中就明确:对缺项材料采用暂定价,在工程结算时,根据市建设工程造价管理处核定的价格进行调整,而施工单位往往不是光调价格,而是又调价格又重套定额,如某工程使用玻纤格栅,投标时为材料暂定价格且施工单位自己

测算了一个定额,计算了单价,到决算时,施工单位不仅调整了材料价格,且测算了一个不同的定额,到定额站批了以后,又做了另一个单价,这种单价重复计算的现象是不允许的;单价计算错误,如:定额中材料换算错误,汇总错误等;一些没有指导价的材料,施工单位计人决算的价格往往偏高。

5  定额套用不准,存在着高套定额、错套定额、定额子目重套的现象,如:在使用91年《江苏省市政工程单位估价表》中小型构件预制中路牙沿预制这一子目计算出的单价几乎是成品价的两倍,因此本地行业内约定,如路牙沿是定型的,则不允许套路牙沿预制这一子目,但施工单位有时往往又忽视了;一些广场工程中灯具之间一般是通过电缆连接的,施

工单位一般套用电力电缆终端头子目,而实际的工作内容与电缆终端头的做法相差甚远。有的工程,灯具数量大,套用电缆头子目后,该项内容的造价要达到总造价的一半,上述高套定额的现象显然是不合理的;错套定额,如:明明为预制砼却套了现浇砼;定额子目重套,在公路定额中有较多的综合子目,如:挡墙砌筑中已含勾缝,不能再套勾缝这一子目。

6  有些材料未作回收。如:公路定额中钢护筒、支架等子目是一次投入量,而非摊销量,应根据规定要求进行回收,另外一些拆除工程,如人行道板的拆除,如果材料还有利用价值,就应该进行回收。

7  工程上多余的材料计人造价。如:某工程使用的塑料螺旋管,在施工完后多出一点,施工单位认为,管子价格较贵,且多余的管子又不好用在别处,施工单位就将这部分材料又计人造价,对于已计了正常定额损耗的情况下,这种做法是不允许的。

8  有的特种材料单价一直沿用某指导价,而未按市场行情进行调整。如:有的工程中发生的特种材料,施工单位向造价处申请核批,造价处也出了当时的指导价。但随着时间的推移和一些特种材料的普及推广,材料价格亦随之发生了较大的变化,而施工单位还是沿用刚开始审批的指导价,这样的造价无疑不是工程的实际造价。

9  投标下浮率计算有误。许多工程在招标文件中写明暂定金作为独立费,列入标底、标函的预算中,并包含在报价中,其使用须经监理工程师核准,并报建设单位及主管部门同意后,方可使用,故可认定暂定金是不可下浮的,其标函的真正下浮率应扣除暂定金后计算,但施工单位在计算投标下浮率时往往都不扣除暂定金,这样如有新增工程细目,则根据每项

工程细目的变化价款:变化数量×预算单价×(1—投标下浮率)这一计算式所算出的价款就偏大。

10  对投标时遗漏的工程量又重新计量,对于单价或总价包定的工程,招标文件中一般要求投标单位必须填写招标文件中工程量清单所列的本工程及各细目的单价和合价,并指出投标应根据工程的实际情况增列必要的工程细目,但无论该清单中是否列明数量,投标单位没有填入单价和合价的工程细目,中标单位施工之后,建设单位将不予以支付,并认为该纲目的价款已包括在工程量清单的其他单价和合价中,如:某工程道路单价中有一项为人行道,计算这一单价时应为包含厚100px入行道板,50px_厚砂浆垫层,150px厚细石砼的综合单价,但施工单位投标时,遗漏了50px砂浆垫层及150px细石砼,而在结算时增加了这两项费用,根据招标文件及合同的要求,这部分费用不能再计。

11  错误地运用费用定额,这其中有费率取错的,也有取用不当的,如:某工程在招标文件及合同上都已明确了施工工期,且对工期提前及拖后有奖罚条件,施工单位在投标时对工期作了承诺,并且未列赶工措施费,在工程决算时,施工单位要求增加赶工措施费,这在施工条件没有变化的前提下,增列这项费用是不合适的。

12  设计不合规范,而又不作造价比较,有时无疑增加工程成本。比如:电气规范要求直埋电缆需铺砂盖砖。但某些施工单位为了维修的方便,用PE管穿电缆,同时又铺砂盖砖,而规范规定,电缆穿钢管是不需铺砂盖砖的。通过比较这两种方案的100m造价,发现直接用钢管穿屯缆的造价要低。

13  其他错误。决算中除上述一些错误外,还有一些其他错误,如:对招投标做增减的工程,做了增加的,未做减少的,对一些临时工程所用的材料考虑的摊销次数偏小等。

对策

    决算是以建设单位为主,在监理工程师和施工单位的配合下共同完成的,它是建设工程所特有的多次性计价中的最后一次计价,为做好决算报告的编审工作,建设单位从项目筹建开始,即应明确专人负责,项目完成时,应组织技术、计划、财务、物资、统计等有关人员共同完成决算,根据多年来笔者在编审工作中的经验,认为尤其应注意以下几点:

    (1)全面提高工程预决算编审人员的技术业务素质,加强和提高道德素质,坚持持证上岗制度,对那些工作敷衍了事、弄虚作假人员要严肃查处,坚决取消其上岗资格。

    (2)由于建设工程的施工周期比较长,故办理工程签证一定要及时,不能靠回忆,模糊确认,对图纸外的签证必须签明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据,尤其是工程量必须计量准确,这就要求监理具有高度的责任感。

    (3)进一步规范和完善工程招投标,订立施工合同要规范和严密。

    (4)工程审计人员应根据工程施工进度,深入施工现场,掌握第一手资料,特别是对重大设计变更和现场工程量签证,做到心中有数,掌握工程结算审计的主动权。

    (5)督促有关单位进行优化设计。

    (6)工程审计人员平时应做好资料的积累工作,以便动态地了解材料价格,从而实现真正意义上的造价控制。

    (7)建议对设备、材料也应引进竞争机制,开展设备、材料的招投标,以降低工程造价。

    (8)对一些重大项目,建议将监督关口前移,实行全过程跟踪审计,以便及时了解工程实际情况,及时发现问题、提出问题,及时进行沟通,及时解决问题。

 

      

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